光伏東進的苗頭兩三年前已有之，今年表現得尤為明顯。國家能源局公布的統(tǒng)計數據顯示，一季度甘肅、內蒙古、青海3個傳統(tǒng)光伏發(fā)電裝機大省，同比退出了全國前10名，安徽、湖北、江西3個中部省份則入圍;光伏版圖上原本名不見經傳的云南、山東，更是一舉占據了全國前2名的位置。

光伏東進的原因有許多，包括上網標桿電價調整、棄光限電、負荷集中地區(qū)電網配套更健全、“領跑者”計劃與光伏扶貧工程的刺激等。其中，棄光限電受關注程度最高，最具負面影響，也是西北地區(qū)光伏發(fā)展質量未臻完美的佐證。

汲取經驗教訓、提高發(fā)展質量，避免重蹈西北地區(qū)覆轍，是光伏在東進過程中，各級政府和企業(yè)都必須慎重對待的問題。值得肯定的是，中東部一些地方對此已有警惕。

5月5日，安徽省能源局印發(fā)《關于推進光伏電站持續(xù)健康發(fā)展的通知》，指出在全省光伏電站開發(fā)建設中，部分市縣出現了要求投資企業(yè)“以產業(yè)換資源”，與個別企業(yè)簽訂“排他性”協議，以及規(guī)劃項目規(guī)模過大等不合理現象。相信這些問題并非僅為某一市、某一縣的問題，而是具有共性，在其他省份也可能會出現。

所謂“以產業(yè)換資源”，說白了就是：有地方政府規(guī)定，光伏電站開發(fā)商若想在當地上項目，需要“捎帶”做點兒別的，比如投資一下當地旅游業(yè)、農副產品加工業(yè)等，或者履行企業(yè)社會責任。這種做法在光照資源十分豐富、光伏電站開發(fā)商競爭激烈，但經濟基礎薄弱、

低收入人口眾多的西北地區(qū)或許是有些道理的，但在許多經濟較好、光照一般的中東部地區(qū)就不夠科學了，定會有礙于優(yōu)秀的光伏電站開發(fā)商落戶。對此問題及明顯有違公平的“排他性”協議，安徽省能源局均明確下達“禁令”，以確保光伏產業(yè)在市場規(guī)律下成長。

規(guī)劃項目規(guī)模“過大”，則反映了一些地方上馬光伏電站的熱情帶有盲目性，忽視了消納能力，若不提前加以遏制，棄光限電難言無重演之可能。如據筆者了解，安徽某縣規(guī)劃光伏發(fā)電裝機上百萬千瓦，按照安徽省電力公司的測算，電網改造不及時跟進的話，縣內棄光率數年內或將達到30%～60%，比西北地區(qū)還嚴重。

為此，安徽省能源局要求，原則上各縣級行政區(qū)域內，規(guī)劃光伏電站裝機規(guī)模不得超過當地最大負荷的50%;各市級行政區(qū)域內，規(guī)劃光伏電站裝機規(guī)模不得超過當地最大負荷的40%;超過以上限額的，必須編制電網接入和消納專題報告。這一紅線的劃定，無疑是未雨綢繆之舉，可有效避免光伏東進變成“大躍進”。

除安徽有所動作外，湖北省能源局也于近日召開光伏項目建設情況通報會，強調當前非常“熱門”的光伏扶貧項目不得倒賣，保障光伏市場健康發(fā)展。

概而言之，西北地區(qū)與中東部存在很大的差異，經濟、社會、政策、環(huán)境上都大有不同。光伏電站自西而來，中東部開門“笑納”之余，還要轉變觀念，以一些地區(qū)遭遇的困境為鑒，才能促使其高質量發(fā)展。