3月30日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見》。實(shí)施意見提出，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)通過招標(biāo)、電力直接交易等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定發(fā)電價(jià)格。

實(shí)施意見提出，社會(huì)資本來源包括符合條件的各類國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)。重大水利工程原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)新建項(xiàng)目，要建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP）機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

實(shí)施意見還規(guī)定，對(duì)社會(huì)資本參與的重大水利工程供水、發(fā)電等產(chǎn)品價(jià)格，探索實(shí)行由項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)主體與用戶協(xié)商定價(jià)。鼓勵(lì)通過招標(biāo)、電力直接交易等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定發(fā)電價(jià)格。需要由政府制定價(jià)格的，既要考慮社會(huì)資本的合理回報(bào)，又要考慮用戶的承受能力、社會(huì)公眾利益等因素。