醞釀了12年之久的電力體制改革重啟消息再次在電力行業(yè)內(nèi)傳開：《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，不久將正式發(fā)布。但本報(bào)記者昨天在國(guó)務(wù)院和國(guó)家能源局官方網(wǎng)站上仍未看到這份文件。不過多位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)確認(rèn)電改進(jìn)程正在積極推進(jìn)。而每逢傳出電改消息時(shí)，低迷的電力板塊即告上漲。但目前相對(duì)于其他板塊強(qiáng)勁的上漲，電力板塊的上漲行情可用猶抱琵琶半遮面來形容。預(yù)計(jì)隨著電力改革消息的明確，電力板塊上漲將釋放潛能。

電改方案

將全面推進(jìn)試點(diǎn)

根據(jù)方正證券(601901,股吧)電力設(shè)備周紫光團(tuán)隊(duì)最新研報(bào)指出，新電改的實(shí)施步驟將從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)試點(diǎn)，首先，2015年至2017年，電改主要以試點(diǎn)為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報(bào)各自方案，目前深圳試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場(chǎng)搭建，發(fā)出第一張售電牌照。

最大紅利：售電放開或激發(fā)萬億元市場(chǎng)

民生證券分析師稱，售電放開則有望成為本輪改革的最大紅利，將改變目前電網(wǎng)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的壟斷局面。這就會(huì)使得電力用戶擁有向不同的市場(chǎng)主體購(gòu)電的選擇權(quán)，電力生產(chǎn)企業(yè)可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價(jià)。

電改政策若下發(fā)，將開啟全國(guó)5.5萬億度售電對(duì)應(yīng)的萬億元級(jí)別市場(chǎng)，具備電改先行條件的區(qū)域性電力平臺(tái)如內(nèi)蒙古、四川、云南等省有望受益。

隨著售電市場(chǎng)的放開，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團(tuán)以及有資金實(shí)力的民營(yíng)資本集團(tuán)有望率先進(jìn)入。目前，已經(jīng)有一些發(fā)電集團(tuán)正在積極籌備進(jìn)入售電市場(chǎng)，不過具體實(shí)施還要等細(xì)則出臺(tái)。

據(jù)方正證券電力設(shè)備小組周紫光團(tuán)隊(duì)的解讀，第一撥受益者：具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電企業(yè)+第一批售電牌照獲得者、試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。售電市場(chǎng)放開是新電改最值得期待的部分，預(yù)計(jì)第一批牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)資背景的發(fā)電公司。

龍頭發(fā)電企業(yè)也將受益。發(fā)電計(jì)劃放開之后，競(jìng)爭(zhēng)將造成市場(chǎng)分化。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團(tuán)將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位。

第二撥受益者是分布式能源。電改將解決分布式能源發(fā)展的根本性問題—體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到的發(fā)展瓶頸，最后達(dá)到促進(jìn)分布式發(fā)展的結(jié)果。

第三撥受益者為致力于電網(wǎng)自動(dòng)化、能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的電力設(shè)備企業(yè)，也即能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務(wù)，在碳交易等領(lǐng)域或能源服務(wù)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

1月~2月全社會(huì)用電量增速創(chuàng)新低

不過也有消息人士稱，方案完全沒有再提及2002年電改5號(hào)文這一綱領(lǐng)性的文件，而是另起爐灶，繞開了“輸配分開”和“調(diào)度獨(dú)立”這兩個(gè)關(guān)鍵步驟，最大的問題在于沒有拆分國(guó)家電網(wǎng)。按照該人士的說法，國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)該被拆分為幾個(gè)區(qū)域電網(wǎng)公司，但現(xiàn)在的既成事實(shí)是：國(guó)家電網(wǎng)早在2011年就完成了“削藩”、上收了區(qū)域電網(wǎng)公司的管理職能，將主要經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按照屬地化原則劃轉(zhuǎn)到省公司，區(qū)域電網(wǎng)只剩下一個(gè)調(diào)度職能名存實(shí)亡。

今年3月9日，國(guó)家能源局官網(wǎng)公布的消息顯示，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電力體制改革。《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)。這是官方首次確認(rèn)新電改的進(jìn)程。此外，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力也表示，新電改方案“過一段時(shí)間”后出臺(tái)，預(yù)計(jì)時(shí)間是半年后。

近日，國(guó)家能源局公布，2015年1月份至2月份全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)23個(gè)月新低，其中2月份用電量更是出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。我國(guó)電力已經(jīng)步入相對(duì)過剩時(shí)代，電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調(diào)整。