●由總分體制變?yōu)槟缸芋w制，煤炭子公司成為獨立核算、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體

●力爭2016年完成股權(quán)出讓，引進戰(zhàn)略投資者，減持國有股權(quán)比例，增強企業(yè)發(fā)展活力

●從單純減員變?yōu)榉至骶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，到2016年底，在崗職工在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分流安置25%

近日，《龍煤集團深化企業(yè)內(nèi)部改革實施方案》經(jīng)黑龍江省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過。黑龍江龍煤集團深化改革全面開啟。

社會職能移交

子公司成市場主體

近年來，煤炭市場持續(xù)下行，龍煤集團此前被煤炭價格高位運行掩蓋的歷史遺留問題漸漸暴露：人力資源配置不合理，人多、效率低、成本高，社會負(fù)擔(dān)重，煤礦生產(chǎn)接續(xù)能力不足，產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)型發(fā)展滯后，內(nèi)部經(jīng)營管理體制機制不適應(yīng)激烈的市場競爭。

黑龍江省委、省政府將把龍煤集團承擔(dān)的供水、供熱辦社會職能移交地方政府，把龍煤集團所屬48所醫(yī)療機構(gòu)整體移交地方政府，把龍煤集團承擔(dān)的社會保險經(jīng)辦管理職能移交地方政府，積極推進龍煤集團廠辦大集體改革。

根據(jù)方案，龍煤集團將于近期把股份公司內(nèi)部總分體制變更為母子體制，把雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個煤炭分公司改制為子公司，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。改制后，權(quán)力將得到充分下放。煤炭子公司成為獨立核算、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體。

在搞活煤炭銷售方面，龍煤集團保持統(tǒng)一銷售大格局，同時賦予子公司自銷權(quán)，健全煤炭銷售激勵機制；搞活物流產(chǎn)業(yè)，取消物資計劃價格，取消物流公司采購經(jīng)銷費用。

在規(guī)范投融資管理方面，龍煤集團對4個煤炭子公司下放貸款融資權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、資產(chǎn)重組權(quán)。

龍煤集團將推動龍煤股份瘦身精干，率先發(fā)展，集中優(yōu)良資產(chǎn)做優(yōu)做實股份公司；通過股份公司瘦身、資產(chǎn)重組優(yōu)化，創(chuàng)造股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股的條件；力爭2016年完成股權(quán)出讓，引進戰(zhàn)略投資者，減持國有股權(quán)比例，增強企業(yè)發(fā)展活力。在主業(yè)上，股份公司探索煤礦內(nèi)部模擬法人運行，選擇具備條件的煤礦發(fā)展混合所有制和股份制、合作制。

精簡機構(gòu)人員

拓展分流就業(yè)路徑

根據(jù)方案，龍煤集團將按照自上而下、先機關(guān)后基層原則，精簡管理機構(gòu)和管理人員。

在用人上，龍煤集團推行管理人員競聘上崗和目標(biāo)聘任制，嚴(yán)格按照職工總數(shù)的12%核定管理人員職數(shù)，徹底打破干部終身制。到2015年底，中初級管理機構(gòu)精簡30%，管理人員精簡35%；到2016年底，中初級管理機構(gòu)和管理人員分別再精簡10%。

同時，龍煤集團將科學(xué)核定勞動定員，建立勞動合同動態(tài)監(jiān)控和期滿末位淘汰制度。龍煤集團將從過去的單純減員變?yōu)榉至骶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，組織素質(zhì)過硬的優(yōu)秀干部，帶領(lǐng)職工闖市場。主要分流路徑為：盤活存量資產(chǎn)，拓寬就業(yè)渠道；實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略；委托承包地方煤礦；依托四煤城政府優(yōu)先保障龍煤集團職工就業(yè)政策；利用企業(yè)新上項目，增加就業(yè)崗位；加快剝離企業(yè)辦社會職能分流就業(yè)；開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)工作，到2016年底，在崗職工在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分流安置25%。

龍煤集團積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。在主業(yè)上，力爭到2017年，省內(nèi)外煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到年產(chǎn)7000萬噸；全力推進產(chǎn)業(yè)延伸，重點推進4個煤轉(zhuǎn)電和3個煤化工項目建設(shè)；在輔業(yè)上，通過發(fā)展混合所有制、股份制運營、產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營承包等方式，分類實施，推進市場化改革。

據(jù)悉，龍煤集團已成立深化企業(yè)內(nèi)部改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立8個專項推進組，明確責(zé)任，落實任務(wù)。