2014年2月14日，美國國際貿易委員會宣布將對中國光伏產(chǎn)品進行第二次“雙反”調查，并將調查范圍擴大至全產(chǎn)業(yè)鏈。對此，多位接受采訪的國內光伏企業(yè)高管一致認為：“僅丟掉美國市場還不是問題，只怕歐盟會再跟進。另外都這樣死纏爛打得到好處，其他國家很有可能跟著圍堵中國的光伏產(chǎn)品，這頭帶得太壞!”果不其然，剛剛過去一個月的時間，澳大利亞、日本將對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查的消息不脛而走。

澳大利亞企業(yè)

已遞交“雙反”申請

美國“雙反”的始作俑者是德國光伏巨頭SolarWorld在美國的分公司，澳大利亞的情況也許和美國類似。

據(jù)可靠消息，近日已有數(shù)家澳大利亞光伏企業(yè)向該國商務部門遞交了報告，要求對原產(chǎn)于中國大陸的光伏產(chǎn)品展開“雙反”調查。

雖然澳大利亞光伏行業(yè)協(xié)會主席約翰˙格蘭姆斯去年年底對外宣稱，該國對進口的光伏產(chǎn)品從來不設置關稅等壁壘，但一般來說，只要有代表性的企業(yè)發(fā)起申請，相關部門都需要受理并發(fā)起調查。

“澳大利亞本土光伏制造企業(yè)寥寥可數(shù)。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息產(chǎn)業(yè)研究所副所長王世江告訴記者，“美國‘雙反’的始作俑者是德國光伏巨頭SolarWorld在美國的分公司，澳大利亞的情況也許和美國類似。”

據(jù)了解，澳大利亞80%以上的國土光照強度超過2000千瓦/平方米/小時，擁有世界第一的光照資源，在系統(tǒng)成本相同的情況下，澳大利亞光伏發(fā)電的成本幾乎只有德國光伏發(fā)電成本的一半。

“盡管2013年澳大利亞光伏新增裝機量僅有0.7GW左右，但得天獨厚的自然資源加上穩(wěn)定的政府扶持政策，令澳大利亞光伏應用市場的前景極其廣闊，英利等國內企業(yè)就正在大力擴展其在該國的市場份額。”君盛投資管理有限公司投資總監(jiān)張為在接受記者采訪時表示。

“澳大利亞的本土產(chǎn)能根本無法滿足當?shù)匕l(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的需求，因此從產(chǎn)業(yè)層面看來，‘雙反’實施的可能性很小。”張為表示，“但從政治體制來看，畢竟澳大利亞和美國、歐洲‘穿的是一條褲子’，既然死纏爛打能得到些好處，也不排除其參與圍堵中國光伏產(chǎn)品的可能性。”

“中國機電產(chǎn)品進出口商會已經(jīng)就澳大利亞對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調查一事召開了預警提示會議，組織企業(yè)對可能發(fā)生的調查進行抗辯。至于澳大利亞商務部門最終是否會立案，這個月底我們應該就能知道結果。”張為說。

日本“雙反”難獲本土企業(yè)支持

“雙反”有悖于日本大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的目標。

與澳大利亞的情況不同，日本將對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”的消息的可靠性尚未得到證實。

據(jù)市場機構Solarbuzz預計，2014年全球太陽能光伏組件出貨量將達到近49GW。業(yè)內認為，2013年全球太陽能光伏安裝量為39GW，2014年的10GW增量將主要來源于日本和中國等新興市場。“日本已經(jīng)是我國光伏產(chǎn)品的最大出口市場，又是2014年全球光伏市場增量的重要來源。”張為強調，“一旦日本對中國實施‘雙反’，國內光伏企業(yè)將受到極大影響。”

日本光伏市場難進是眾所周知的。為了拓展日本市場，天合光能早在2010年就成立了日本分公司，英利的日本分公司在2012年成立，晶科的光伏電池組件去年年底通過了日本JPEC認證，昱輝則是在上個月宣布與日本企業(yè)合資建廠。難道這么多努力就要隨著“雙反”而付之東流?

經(jīng)過多方調查，記者綜合各方面意見來看，業(yè)內主流觀點認為日本實施“雙反”的可能性很小。

首先，日本光伏市場2013年需求量約為7GW，而其國內僅能供應2GW。上個月日本又下調了光伏上網(wǎng)電價補貼，“雙反”必將對日本光伏市場帶來巨大沖擊，有悖于日本大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的目標。其次，實施“雙反”原則上需要得到國內50%以上產(chǎn)能的支持。而擁有1.6GW產(chǎn)能的夏普已將大量生產(chǎn)外包給中國企業(yè);擁有1.2GW產(chǎn)能的京瓷位于天津的工廠正馬力全開;收購了三洋光伏、擁有1GW產(chǎn)能的松下在中國還有其他一系列的業(yè)務。所以說，占據(jù)了日本絕大部分產(chǎn)能的這三家企業(yè)都不太可能提起或者同意對中國光伏產(chǎn)品實施“雙反”。最后，從大環(huán)境來看，日本對華外交正努力做出緩和的姿態(tài)，短期內應該不會讓“雙反”影響兩國關系。

盡管日本對華光伏“雙反”對本國產(chǎn)業(yè)有百害而無一利，但還是有一些業(yè)內人士認為此事可能會發(fā)生。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦就表示，光伏產(chǎn)業(yè)是中國在國際市場具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，和此前的美國、歐盟對中國實施“雙反”的邏輯一樣，日本同樣要遏制中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占能源新技術高地。