隨著世界能源使用結(jié)構(gòu)的變化，煤炭用量正在逐漸下滑，全球石油的儲量也有限，新能源的研發(fā)和應(yīng)用已經(jīng)被各國提上日程。溫家寶在2013年全國兩會上作的政府工作報告中指出，要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并且使經(jīng)濟增長和潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。那么，在新形勢下，傳統(tǒng)能源基地應(yīng)該進行怎樣的升級轉(zhuǎn)型發(fā)展？就此問題，記者近日采訪了山西省朔州市市長李正印。

記者：請問您怎么概括朔州市？

李正?。核分菔形挥谏轿魇〉谋辈浚锰幵趦?nèi)外長城之間。朔州有兩個鮮明的特點。首先，它是歷史文化底蘊非常深厚的地方，早在秦朝的時候就設(shè)了馬邑縣；朔州的名勝古跡很多，現(xiàn)在有6處國家級重點文物保護單位。第二，朔州是伴隨改革開放成長起來的一座城市。1979年，鄧小平在出訪美國的時候，與美國西方石油公司會談，決定在朔州開發(fā)露天煤炭。因此，可以說朔州是中國改革開放伊始第一個最大的中外合資企業(yè)誕生地。朔州的露天煤礦于1985年正式開工建設(shè)，1987年正式建成。因為從這個項目開始，我國才拉開了引進國外資金、設(shè)備、技術(shù)、人才、管理的改革開放序幕。

記者：眾所周知，朔州是一個以煤電為主的重化工基地。請問朔州的工業(yè)特色體現(xiàn)在哪里？

李正?。核分萦袔讉€支柱產(chǎn)業(yè)：煤炭、電力、乳制品、陶瓷。但目前來看，朔州的這種發(fā)展模式還需要轉(zhuǎn)型。因為它主要還是依賴資源和煤炭，依賴電力，下一步將要向綜合能源基地、新型工業(yè)基地、養(yǎng)殖基地和旅游文化產(chǎn)業(yè)基地的方向發(fā)展。

記者：綜觀2012年全球乃至中國的經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在到了一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深水區(qū)。您覺得朔州是不是到了一個轉(zhuǎn)型階段？

李正印：朔州現(xiàn)在正面臨著轉(zhuǎn)型機遇。2010年國務(wù)院批準山西作為資源型地區(qū)，成為轉(zhuǎn)型改革配套實驗區(qū)。為山西這樣一個能源重化工省份實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機遇。而這給山西第一大產(chǎn)煤市朔州也提供了轉(zhuǎn)型機遇。我們要在煤炭資源還沒有枯竭的時候，早做轉(zhuǎn)型準備，跳出一些城市發(fā)展過程中遭遇的“資源詛咒”。

記者：朔州市將如何推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？

李正印：首先要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。朔州是煤炭基地，煤炭探明儲量約為420億噸，占全省總儲量的1/6。我國的現(xiàn)代化建設(shè)需要能源支撐，所以我們還要把煤炭的支撐作用發(fā)揮好，但是煤炭工業(yè)的發(fā)展也不能停留在過去的水平上，要對其進行改造提升。這幾年來，朔州的地方煤礦由134座減少到了66座，辦礦的主體由119個減少為27個；礦井的單產(chǎn)能力由原來的45萬噸提高到了120萬噸以上，全部是機械化開采，提高了資源回采率，也提高了科技貢獻率，使煤炭工業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。像過去的這些小煤窯的回采率只有百分之十幾到二十幾，現(xiàn)在整合成大礦，實現(xiàn)機械化開采后，回采率提高到百分之七八十以上。

其次，在做好煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。朔州因煤炭開采，每年伴生出來的煤矸石有4000萬噸，同時，發(fā)電也要產(chǎn)生粉煤灰，朔州市歷史上已堆積的粉煤灰有上億噸，占用大量土地，而且造成了環(huán)境污染。

因此，我們在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，要推進生態(tài)文明建設(shè)，加大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，特別是新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，還有特色農(nóng)產(chǎn)品的加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使朔州形成資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的格局。

記者：您也提到了，煤電產(chǎn)業(yè)的排污是比較嚴重的，如何變廢為寶呢？

李正印：就一些新項目的建設(shè)來說，土地利用就是個制約。因此，朔州堅持在土地方面推行一系列改革，認真落實對露天采礦用地的改革，對一些廢棄工礦用地進行整合，包括對城鄉(xiāng)用地的增減掛鉤，通過這些方法，保證轉(zhuǎn)型項目的用地。同時，我們也加大了金融方面的支持力度，引進商業(yè)銀行進行合作。朔州已成為全省資本市場的一個試點。我們要培育一些重點企業(yè)實現(xiàn)上市，進行融資。去年，朔州新增的存款和貸款比例達到了80%，彰顯了金融業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的作用。此外，我們注重科技和人才方面的創(chuàng)新。我市實施了“三個一百”工程，即“引進百名人才、聯(lián)系百名高校、聘請百名專家”，邀請高級人才到朔州工作，優(yōu)化這里的人才結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才和科技支撐。

記者：朔州如何在生態(tài)修復(fù)機制方面保障轉(zhuǎn)型發(fā)展？

李正?。河捎跉v史原因，朔州的生態(tài)環(huán)境相對脆弱。但是，我市右玉縣人民經(jīng)過60多年的艱苦奮斗，使該縣的森林覆蓋率由原來的0.3%上升到53%，不僅改變了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且孕育了偉大的“右玉精神”。朔州市根據(jù)省委、省政府的部署，要大力學(xué)習“右玉精神”，加大生態(tài)保護力度。連續(xù)幾年來，朔州每年植樹造林33萬畝。去年，我市還加大了水利系統(tǒng)的建設(shè)力度，對一些河流進行了改造，恢復(fù)生態(tài)。我們利用生態(tài)補償資金，規(guī)定挖1噸煤要栽1棵樹，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。同時，我們動員社會力量、利用市場、爭取上級補助，整體上通過實施三北防護林等造林綠化工程，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

為了讓綠色越來越多，我們從財政方面加大對上述生態(tài)修復(fù)項目的支持。一方面，積極推進行政審批制度改革。去年一年，我們精簡審批事項190多項，將保留的審批事項全部集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理。同時開通了重大項目的綠色通道，加快審批速度，提高行政效能。

總之，朔州將在生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等方面進行轉(zhuǎn)型發(fā)展。而要實現(xiàn)這樣一個目標，任重道遠，還需要我們?nèi)腥嗣窭^續(xù)堅持努力，不懈奮斗。