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編者觀點(diǎn)

    中國能源網(wǎng)作為能源行業(yè)權(quán)威媒體及咨詢的第三方機(jī)構(gòu),十分關(guān)注渤海原油泄漏件的進(jìn)展。并愿意與廣大環(huán)保人士一起監(jiān)督、督促事件得到應(yīng)得的處理。并為廣大群眾提供一個(gè)發(fā)出聲音的平臺(tái)。筆者本人土生土長在渤海之濱,面對(duì)家鄉(xiāng)海洋受到如此污染,亦感痛心疾首。漏油事件一日無果,筆伐不止。

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渤海漏油大事記

1月2日

康菲和中海油確認(rèn)收到應(yīng)訴通知書。

12月30日

天津法院受理29名漁民訴康菲、中海油損害賠償案件。

12月21日

康菲表示已設(shè)立渤海灣賠償基金網(wǎng)站以接受個(gè)人、社區(qū)和行業(yè)賠償申請(qǐng),并希望以此方式替代訴訟方式。

12月13日

河北樂亭的107戶漁民在天津海事法院正式起訴康菲,要求賠償經(jīng)濟(jì)損失4.9億余元。

9月19日

康菲表示將設(shè)立第二項(xiàng)渤海灣基金。這是為處理渤海灣溢油事故造成的環(huán)境問題,專門設(shè)立的環(huán)境基金。

9月6日

康菲表示將設(shè)立渤海灣基金,主要用來賠償“事件造成的任何損害”。

9月2日

國家海洋局宣布,康菲沒有完成“兩個(gè)徹底”(徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源),責(zé)令蓬萊19-3全油田停產(chǎn)。

9月1日

中海油表示,愿與康菲一起盡快研究建立海洋環(huán)境生態(tài)基金。

8月31日

國家海洋局成立渤海溢油索賠小組,取得了大量監(jiān)測和調(diào)查資料,正在編制評(píng)估報(bào)告。

8月19日

國家海洋局牽頭,聯(lián)合國土部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國家能源局等組成聯(lián)合調(diào)查組,徹查事故原因。

8月12日

康菲公司宣布礦物油油基泥漿溢出總量增加到400立方米(2500桶),遠(yuǎn)超此前240立方米(1500桶)的預(yù)期。

8月7日

康菲石油公司向國家海洋局北海分局承認(rèn),蓬萊19-3油田B平臺(tái)海底發(fā)現(xiàn)新的溢油點(diǎn)。

7月6日

中海油、康菲就溢油道歉。康菲表示,兩個(gè)滲漏點(diǎn)已全部堵住,渤海作業(yè)區(qū)已沒有油膜。兩個(gè)平臺(tái)仍正常生產(chǎn)。

7月5日

國家海洋局正式通報(bào)了溢油事故,稱該事故對(duì)附近海域造成重大污染。

6月4日、17日

蓬萊19-3油田B平臺(tái)和C平臺(tái)分別發(fā)生溢油事故。

事件起源

    2011年6月4日中海油和美國康菲石油公司的在華全資子公司康菲石油中國開發(fā)的蓬萊19-3油田B平臺(tái)和C平臺(tái)先后發(fā)生泄漏事故。事后康菲稱油基泥漿泄露總量達(dá)2500桶甚至更多。

    然而更值得關(guān)注的,是事件發(fā)生后康菲與中海油所表現(xiàn)出的傲慢,與環(huán)境監(jiān)管部門的手足無措。從瞞報(bào)謊報(bào)到推脫無視,再到后來監(jiān)管部門無法可依,事故方對(duì)公民知情權(quán)的褻瀆與對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感的缺失,讓事件已經(jīng)變得不單純是漏油那么簡單。

    2012年1月2日,康菲和中海油正式收到應(yīng)訴通知書,一群普通漁民邁出了起訴康菲中海油的第一步。我希望養(yǎng)殖戶門能等得到一個(gè)合理的補(bǔ)償。更重要的是通過對(duì)漏油事件的反思,能夠改變一些現(xiàn)行的體制與法規(guī),讓此類事件不再如此發(fā)生。

質(zhì)  疑

質(zhì)疑一:瞞報(bào)謊報(bào)拖延 社會(huì)責(zé)任缺失

    在網(wǎng)上首次爆出渤海海域發(fā)生大規(guī)模溢油的時(shí)間是在6月20日的某論壇貼吧的一個(gè)非官方的帖子上。康菲在7月5日承認(rèn)漏油,而后來官方確認(rèn)的漏油時(shí)間為6月4日,再到康菲停產(chǎn)完成堵漏已是九月初,康菲表現(xiàn)出的不負(fù)責(zé)任的做法讓人氣憤。原油泄漏不及時(shí)上報(bào)并公開消息,治理工作竟然持續(xù)了3個(gè)月之久,如此種種都表現(xiàn)出了企業(yè)的不負(fù)責(zé)任。

質(zhì)疑二:中海油置身事外 處理無法可依

    對(duì)于事故的的責(zé)任方也一直存在爭議爭議。按照國家海洋局的說法,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,應(yīng)由作業(yè)者承擔(dān)所有責(zé)任。但出現(xiàn)泄漏事故作為多數(shù)股權(quán)持有者,中海油是否就可以應(yīng)置身事外?另外按現(xiàn)有法律條款規(guī)定,海洋污染事故最高只有30萬元的行政處罰,而對(duì)生態(tài)破壞的補(bǔ)償?shù)木唧w條例卻未在任何法典上出現(xiàn)。這讓人不禁懷疑在處理環(huán)境污染事件上,現(xiàn)有法律是否已過時(shí)。

質(zhì)疑三:污染評(píng)測結(jié)果失真 造成更嚴(yán)重后果

    在污染面積和溢油數(shù)量上,康菲與中海油一直含糊其辭,數(shù)據(jù)一變?cè)僮儭?捣品矫嬉懒宋廴静粐?yán)重,對(duì)環(huán)境影響小。而附近居民稱在渤海沿海海域多處海岸發(fā)現(xiàn)油帶,養(yǎng)殖戶不知道污染情況,也沒有做出相應(yīng)保護(hù)措施,造成更加嚴(yán)重的損失。今年在煙臺(tái)和樂亭等海域水產(chǎn)養(yǎng)殖減產(chǎn)多數(shù)在60%以上。

思  考

法制建設(shè)與監(jiān)管能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏

    我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有目共睹,而在飛升的GDP背后,法治建設(shè)卻明顯有些跟不上節(jié)奏。在渤海漏油事件中,無論在海洋環(huán)境監(jiān)管體制上,還是在訴諸法律訴訟時(shí)的司法依據(jù)上,現(xiàn)有體制都表現(xiàn)的捉襟見肘,無能為力。法律條款高度概括,可操作性差,沒有對(duì)具體損害的解釋,造成在損害賠償實(shí)踐處理上的無法可依。

企業(yè)問責(zé)機(jī)制不健全 企業(yè)缺乏責(zé)任感

    近年來重大事故頻發(fā),從央視的火災(zāi)到動(dòng)車事故再到渤海漏油。央企在處理重大事故時(shí)的表現(xiàn)總會(huì)引起一片不滿。企業(yè)在占有開發(fā)國有資源的同時(shí),應(yīng)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。而如今追責(zé)認(rèn)就找臨時(shí)工,找原因就怪老天爺?shù)默F(xiàn)象屢見不鮮。許多企業(yè)為了逃脫法律懲治,甚至拿人的生命與環(huán)境開玩笑,謊報(bào)、瞞報(bào)、不當(dāng)舉措造成更大的損失。


開發(fā)新未知能源是否應(yīng)先想清后果量力而行

    人類發(fā)展的腳步越來越快,為了滿足日益攀升的能源需求,人們不斷尋求新的能源開發(fā)領(lǐng)域。福島核電站事故已經(jīng)給核能敲響了警鐘,而這幾年對(duì)三峽的質(zhì)疑來也不絕于耳。進(jìn)入21世紀(jì),世界對(duì)海洋能源開發(fā)進(jìn)入高峰期,然而人類能否真正控制這些資源呢?每一起海洋原油泄漏事故告訴我們,對(duì)海洋的污染將造成對(duì)生物更大的危害。許多環(huán)保人士也在呼吁人類進(jìn)行反思,是否應(yīng)該控制一下這不斷膨脹的對(duì)地球資源掠奪的欲望。

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漏油事故
專題策劃:柳雅木    設(shè)計(jì)/制作:張志麗 許亮    出品:中國能源網(wǎng)內(nèi)容中心
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