２００５年生效的《京都議定書》對發(fā)達(dá)國家的碳排放量設(shè)定了嚴(yán)格限制，工業(yè)化國家在２００８――２０１２年期間必須減少相當(dāng)于１９９０年排放水平５．２％的溫室氣體排放量；到２０１２年至少減少５０億噸二氧化碳排放，其中至少２５億噸減排量必須來自減排權(quán)交易。發(fā)達(dá)國家可以向發(fā)展中國家購買排放指標(biāo)，以解決自身指標(biāo)不夠用的問題。在國際上，通過市場機(jī)制解決環(huán)境問題已有成熟經(jīng)驗。２００８年初，美國國際集團(tuán)曾以６．５美元／噸的價格向新疆和四川的農(nóng)村購買碳排放指標(biāo)。
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